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图：朝鲜领导人金正恩参观庆城郡中坪地区的蔬菜大棚

朝鲜领导人金正恩下令改善农业，背景是有报道称朝鲜的粮食危机正不断恶化。韩国方面表示，朝鲜似乎正在应对“严峻”的粮食形势，而史汀生中心旗下位于华盛顿特区的智库“北纬38度”(38 North)也表示，朝鲜正处于饥荒的边缘。

朝鲜发生了什么？

长期以来，朝鲜一直受到粮食不安全的困扰，据估计，在20世纪90年代发生的一场毁灭性饥荒，造成该国近24万至350万人死亡。分析人士将粮食形势的恶化，归咎于2019年新冠疫情期间的边境关闭措施和极端天气影响。几十年来，由于中央计划、国际制裁、资源转向武器开发，该国的经济停滞，而粮食形势也处于非常脆弱的状态。今年1月，“北纬38度”发布的一份报告称，“在人类需求的层面上，粮食供应可能已经低于最低限度。”根据韩国央行发布的数据，朝鲜经济在2021年估计下降了0.1%，这是该国经济连续第二年下滑。

其农业系统状况如何？

朝鲜领导人金正恩敦促官员们完成农业生产目标，并宣称在执政的劳动党领导下，“没有什么是不可能的”。据朝鲜官方媒体报道，金正恩还呼吁改善基础设施，以增加粮食产量。朝鲜依赖的是自上世纪50年代以来一直存在的集体农业制度。史汀生中心研究员、记者马丁·威廉姆斯告诉半岛电视台记者，“朝鲜的农业体系依赖于农民尽可能多地生产粮食。”他补充称，大部分粮食将进入一个中央分配系统，“在过去，这为朝鲜人提供了足够的基本营养供应”。“但是在过去10年或者更长的时间内，它开始分崩离析。目前的状况是，大多数朝鲜人都无法靠政府提供的东西生存。”根据威廉姆斯的说法，大部分收集到的粮食都被送到了“精英居住的首都城市……还有陆军部队和军事单位”。韩国统一部表示，有报告称有人死于饥饿，而首尔的农村发展机构报告称，由于夏季暴雨和经济状况，该国农作物产量在2022年下降了近4%。朝鲜的自然环境也给该国农业带来了挑战。根据华盛顿布鲁金斯学会进行的一项研究，朝鲜只有近20%的土地——约220万公顷——适合耕种。此外，该国还缺乏足够的基础设施、机械与物资，包括化肥和燃料，而且它还容易受到自然灾害的影响。“朝鲜的农业仍然停留在几十年前的技术上”，威廉姆斯指出，“很多水稻种植和收割都是靠人工完成的。”威廉姆斯解释称，这些条件导致该国农业效率低下，“因此，农作物的收成也达不到其应有的水平……朝鲜每年都面临养活人口的问题，但今年看起来可能特别糟糕。”尽管有报道称存在这些困难，但朝鲜仍拒绝接受外部援助的建议。朝鲜《劳动新闻》在上周呼吁该国在经济上更加自力更生，并将外国援助比作“有毒的糖果”。

普通市民的餐食如何？

根据威廉姆斯的说法，朝鲜人能吃上什么，在很大程度上取决于他们居住在哪里。“农村、城市和平壤，在食物方面存在很大的差距。如果你有钱，那么就能相对容易地在平壤买到食物。”“那里的人可能一天吃两顿或者甚至三顿饭。他们的传统菜肴与韩国非常相似。当然，在朝鲜，要得到肉类和新鲜水果之类的东西要困难得多，他们的饮食主要是米饭和蔬菜。”威廉姆斯表示，农村的情况开始发生变化，人们的食物选择将取决于他们自己能够种植什么，或者能够在市场上买到什么。“按照官方规定，私人的食品销售是不存在的，但是在过去几年内，朝鲜不得不容忍这种现象，因为公共食品分配体系已经崩溃。”“所以这取决于你有多少钱。情况糟糕的话，可能每天就只能喝一碗大米粥，然后再根据有多少钱来增加食物。”威廉姆斯补充称，“这是一个非常不平衡的社会，我们很难准确地统计一天有多少人只吃一顿饭，又有多少人吃了三顿饭，因为我们无法很好地观察这个国家。”

朝鲜是否过于专注于军事目标？

根据美国智库外交关系委员会公布的数据，朝鲜拥有世界第四大军队——超过120万人。美国估计，该国在军事上的支出接近其国内生产总值(GDP)的四分之一。在2017年，美国情报官员估计，朝鲜拥有足够制造多达60枚核武器的裂变材料，而且尽管受到国际制裁，它仍在继续推进其武器计划。今年2月，朝鲜在夜间阅兵式上展示了它的武器库，其展示的洲际弹道导弹数量超过了它以往任何一次公开的数量。威廉姆斯指出，“朝鲜负担不起该国所有5岁以下儿童的营养，但它有一项发展核武器的计划。它一直在发射导弹。并且将在今年把一颗卫星送入轨道。”他还补充称，“大量流入朝鲜的资金都流向了军队，而朝鲜之所以这么做，是因为它认为自己需要变得强大，因为它担心韩国人或者美国人会试图推翻它的政府。”“所有这些都需要花费大量的资金，而农业似乎只能排在第二位。”

关键词： 威廉姆斯 基础设施