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绿氢能源潜力巨大，可推进航空、航运和钢铁制造业等高排放部门的脱碳进程，助力实现低碳经济转型。各国政府正积极推出投资激励措施促进绿氢发展，而税收优惠政策是其中的关键因素。绿氢是指利用可再生能源（例如太阳能、风能、核能等）制造的氢气，生产过程中仅产生副产物氧气，并且可转化为电力或燃料。绿氢投资的必要性显而易见，但其阻碍因素仍然存在，绿氢生产成本高昂，远高于天然气、蓝氢和灰氢。美国和欧洲的政策制定者均表示，加强绿氢投资对加快实现净零目标将至关重要。此前，拜登政府出台了《通货膨胀削减法案》，为清洁能源行业提供了3690亿美元补贴，其中有300多亿美元专门用于氢能项目。为促进绿氢发展，美国出台了相关税收激励政策，而欧盟此前则严重依赖监管、处罚和碳定价机制。今年2月，欧盟改变了策略，欧盟委员会提出了一项《净零时代的绿色交易工业计划》提案，承诺提供资金支持并出台相应税收优惠政策。该计划旨在助力欧洲实现其气候中和目标，同时保持欧盟的竞争优势。

美国的策略

美国法律规定，绿氢和其他清洁氢的开发商将享受巨额补贴和税收减免政策。2032年底前开始建设的任何设施均可申请清洁氢气生产税收抵免。绿氢生产商将享受每公斤高达3美元的清洁氢补贴，因此绿氢成本将大大降低，利润或将超过蓝氢。因此，绿氢组织（Green Hydrogen Organization）预测称，美国一些地区的绿氢生产成本将达到全球最低水平。绿氢生产商也可享受清洁氢气生产设施的投资税收抵免政策，根据其生产过程的碳排放强度，税收抵免力度可达30%。

欧盟的策略

根据《绿色交易工业计划》，欧盟委员会将简化可再生能源部署和工业过程脱碳进程的国家补助政策。欧盟成员国将出台税收优惠政策，从而加强相关生产设施投资力度，助力实现净零排放目标。欧盟成员国提供的资金将与第三国提供的援助资金一致，用于支持目标行业的个人初始投资。此外，欧盟委员会鼓励各成员国将与绿色净零技术投资相关的企业补助政策纳入国家复苏和恢复力计划，用于支持疫情后的经济复苏。计划将采取税收抵免、加速贬值等形式提供补贴，或者推行收购或改善绿色投资资产相关的补贴政策。

展望

美国和欧盟均致力于降低清洁氢生产成本，助力实现其低碳经济转型。这似乎对环境大有裨益，但也存在相关争议。一些环保人士、科学家和清洁技术公司对此提出质疑。他们表示，石油和天然气跨国公司或将寻找美国法律漏洞，使用高排放生产设施制氢，利用税收优惠政策谋取高额利益。一些环保人士还表示，要加大监管力度，确保绿氢的生产过程零碳排放。对此，有人反驳称，“只有加大创新力度，吸引更多投资推动创新，制氢生产净零排放才有可能实现。”此前出台的相关激励措施极大促进了风能和太阳能产业的发展，反过来，风能和太阳能技术成本也大大降低。因此，税收优惠政策也将有助于降低绿氢技术成本，促进绿氢的产业投资。

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